Controlul Curții de Conturi relevă abateri grave de la legalitate și eficiență în utilizarea fondurilor de către Agenția Națională pentru Sport.
1. Probleme identificate privind legalitatea și conformitatea cheltuielilor
Constatări semnificative:
1.1 Plăți nejustificate și cheltuieli fără documente justificative
- S-au efectuat plăți din fonduri publice fără documente justificative clare privind prestațiile sau livrările efectuate.
- Există riscul unor plăți fictive sau supraevaluate, întrucât nu a fost justificată oportunitatea și legalitatea acestora.
Neconformitate gravă – poate fi interpretată ca prejudiciu adus bugetului public.
1.2 Achiziții fără respectarea prevederilor legale
- Unele proceduri de achiziții publice nu au fost derulate în conformitate cu legislația (Legea 98/2016 privind achizițiile publice).
- Lipsa unei competiții reale sau utilizarea nejustificată a procedurii de negociere fără publicare.
Posibilă ilegalitate – ar putea indica o favorizare a unor operatori economici, aspect ce poate ridica suspiciuni de corupție sau conflict de interese.
1.3 Contracte atribuite cu clauze vagi sau păguboase
- Contracte de prestări servicii sau sponsorizări cu formulări ambigue, care pot permite interpretări largi și pot masca lipsa efectivă a serviciilor livrate.
- Lipsa unor indicatori de performanță măsurabili.
Caracter discreționar – poate ascunde abuzuri de poziție și lipsă de transparență în cheltuirea banilor publici.
1.4 Subvenții sau finanțări acordate discreționar
- Finanțări nerambursabile acordate unor federații sportive fără criterii clare de selecție și fără fundamentarea necesității/impactului.
- Nu s-a realizat un control ex-post asupra utilizării fondurilor.
Risc de alocare politizată sau preferențială – afectează echitatea și eficiența fondurilor publice.
2. Probleme de management financiar și control intern
2.1 Lipsa unui sistem adecvat de control intern
- ANS nu dispune de proceduri interne clare pentru verificarea cheltuielilor și a documentelor justificative.
- Lipsa controalelor de etapă și a urmăririi contractelor duce la riscul unor fraude sau deturnări.
Deficiență sistemică – creează un mediu propice pentru ilegalități sau abateri de la lege.
2.2 Nerespectarea prevederilor legii responsabilității fiscal-bugetare
- Unele angajamente bugetare nu au fost făcute în limita creditelor aprobate, contravenind legii 500/2002 și OG 119/1999.
- Raportările către Ministerul Finanțelor nu sunt conforme sau sunt transmise cu întârziere.
Neconformitate cu impact bugetar major – poate atrage sancțiuni și limitează capacitatea de planificare bugetară.
3. Posibile consecințe juridice
- Pot exista suspiciuni de infracțiuni conform Codului Penal (art. 297 – abuz în serviciu, art. 132 – conflict de interese).
- Neregulile pot constitui temei pentru sesizarea Parchetului și pentru declanșarea unui audit extern sau anchetă disciplinară.
Recomandări posibile propuse de Curtea de Conturi
- Recuperarea sumelor considerate ca prejudiciu.
- Implementarea unui sistem intern de control performant.
- Reevaluarea tuturor contractelor existente și standardizarea procedurilor de achiziție.
- Transparentizarea deciziilor privind alocarea fondurilor.
www.cnsport.ro
Controlul Curții de Conturi relevă abateri grave de la legalitate și eficiență în utilizarea fondurilor de către Agenția Națională pentru Sport. Problemele identificate pot duce la pierderi semnificative din bugetul public, pot ascunde practici abuzive sau corupte, și demonstrează lipsa unui control intern adecvat.
Haos financiar la Agenția Națională pentru Sport: Plăți nejustificate, achiziții suspecte și finanțări discreționare
Peste un miliard de lei acordați fără control efectiv
Unul dintre cele mai grave aspecte constatate este lipsa totală a misiunilor de control asupra modului în care COSR și federațiile sportive au cheltuit sume considerabile din bani publici.
Raport al Curții de Conturi scoate la iveală nereguli grave în gestionarea fondurilor publice de către Agenția Națională pentru Sport (ANS). Controlul efectuat recent arată o serie de disfuncționalități sistemice și decizii care pun sub semnul întrebării legalitatea și transparența instituției responsabile cu dezvoltarea sportului din România.
Plăți fără justificare: bani publici cheltuiți „în orb”
Curtea de Conturi a descoperit că ANS a efectuat plăți din bani publici fără documente justificative corespunzătoare. În unele cazuri, lipsesc total dovezile privind prestarea unor servicii sau livrarea unor produse, ceea ce ridică suspiciuni serioase privind plăți fictive sau supraevaluate.
În lipsa unor contracte clare și a documentației justificative, instituția riscă să fi direcționat fonduri în afara cadrului legal, prejudiciind bugetul de stat.
Achiziții publice cu semne de întrebare
Un alt capitol critic al raportului vizează achizițiile publice derulate în afara prevederilor legii. S-au identificat cazuri în care procedura legală nu a fost respectată, fiind utilizată în mod nejustificat metoda de negociere directă, în locul licitației deschise.
Astfel, lipsa unei competiții reale între furnizori ridică suspiciuni privind favorizarea unor firme sau posibile conflicte de interese. De asemenea, mai multe contracte conțin clauze vagi, fără termene clare de execuție sau indicatori de performanță, ceea ce le face imposibil de monitorizat și controlat.
Finanțări acordate discreționar: lipsa de criterii și control
Raportul relevă că ANS a acordat subvenții și finanțări nerambursabile către federații sau structuri sportive fără a aplica un sistem clar de selecție, iar justificarea oportunității lipsește în cele mai multe cazuri. Alocarea sumelor a fost făcută în lipsa unor criterii obiective, transparente și competitive, aspect ce poate sugera o utilizare discreționară a banului public.
Mai grav, nu există un control ex-post al modului în care aceste fonduri au fost utilizate, ceea ce face imposibilă identificarea abaterilor sau a utilizărilor neconforme.
Slăbiciuni grave în sistemul de control intern
Agenția Națională pentru Sport pare să funcționeze fără un mecanism intern de control eficient. Nu există proceduri clare de verificare a cheltuielilor, lipsesc audituri interne relevante, iar unele angajamente bugetare s-au făcut fără acoperire legală în buget, încălcând prevederile legii responsabilității fiscal-bugetare.
Toate aceste aspecte reflectă o conducere lipsită de viziune și responsabilitate, care pune în pericol integritatea instituțională și credibilitatea administrației publice în fața sportivilor și contribuabililor.
Consecințe și măsuri recomandate
Curtea de Conturi poate solicita recuperarea prejudiciilor, reevaluarea tuturor contractelor semnate și introducerea urgentă a unui sistem de control intern modern. De asemenea, se recomandă transparentizarea procesului de finanțare și revizuirea procedurilor de achiziții publice.
Dacă faptele se confirmă, pot exista consecințe penale pentru angajați sau conducerea ANS, în baza prevederilor privind abuzul în serviciu și deturnarea de fonduri.
Situația de la Agenția Națională pentru Sport ar trebui să fie un semnal de alarmă nu doar pentru autoritățile de control, ci și pentru întreg sistemul public. Într-un domeniu esențial precum sportul, unde investițiile pot genera progres social, performanță internațională și sănătate publică, haosul financiar și lipsa de transparență nu își au locul.
Reformarea urgentă a modului în care se alocă și administrează fondurile este esențială pentru viitorul sportului românesc.
